1月15日晚间最新消息，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。《意见》提出了4个方面26项举措，其中包括培育银发经济经营主体、推进产业集群发展、发展抗衰老产业、大力发展康复辅助器具产业等。

　　据悉，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。此前有机构预计，2026年我国银发经济市场规模将达12万亿元，养老产业链有望全面受益。

　　1月15日晚间，据中国政府网消息，近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。

　　银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。

　　其中包括，强化老年用品创新。实施推进家居产业高质量发展行动，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。完善老年用品产品推广目录，适时进行评估并动态调整。引导车辆生产企业研发符合国家技术标准、适应老年人无障碍出行需求的车型。

　　打造智慧健康养老新业态。完善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。

　　大力发展康复辅助器具产业。推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。

　　发展抗衰老产业。深化皮肤衰老机理、老化模型、毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

　　丰富发展养老金融产品。支持金融机构依法合规发展养老金融业务，提供养老财务规划、资金管理等服务。丰富个人养老金产品，推进专属商业养老保险发展。积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险，开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点工作，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。

　　推进适老化改造。推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。开展居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备。

　　强化财政金融支持。优化中央预算内投资相关专项使用范围，支持符合条件的新建养老服务设施搭载信息化管理系统和推广使用智能化人工替代设备。通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目。用好普惠养老专项再，对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。鼓励各类金融机构在坚守职能定位、依法依规的前提下，加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。

　　去年10月份，民政部发布《2022年民政事业发展统计公报》显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%，其中65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。

　　光大证券此前发布的研报认为，老年人口多，老龄化进程快，由此催生出对养老服务巨大而迫切的需求，具体包括养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年社会保障、养老金融服务、老年用品及相关产品制造等，我国养老服务市场潜在空间较大。从产业结构来看，养老产业链主要分为三部分，上游包括养老医疗设备、养老软件技术、养老保健品等环节；中游是养老服务市场，我国主要分为居家养老、社区养老、机构养老三种模式；下游则指的是老年群体，环节中包括社会基本养老保险、基本医疗保险等。

　　招商证券也表示，根据艾媒咨询的数据，2020年我国银发经济市场规模已达5.4万亿元，2016—2021年CAGR达15%，但随着我国人口、渠道、供给、政策的变迁，我国银发经济市场空间仍然广阔。招商证券称，银发经济是由老年人的四种需求驱动的经济：生理需求、健康需求、情感需求与自我实现需求。能为老年人口提供生活保障的失禁用品，有助于改善健康状况的保健品、药品，能为老年人生活带来便利的预制菜、便利超市、扫地机器人，以及能满足老年人精神需求的宠物食品、宠物用品均有较大发展潜力。

　　东吴证券在去年12月发布的研报中预计，2026年我国银发经济市场规模将达12万亿元。复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》显示，2035年银发经济规模将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。

　　今年1月5日，国务院召开常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。